L’esplicazione della situazione di sottosviluppo mediante il predicato della non corrispondenza tra funzione della tecnica e mercato consente di spiegare i deludenti risultati delle politiche che hanno cercato di promuovere il passaggio dal sottosviluppo allo sviluppo usando la logica dei flussi di capitali esterni orientati all’industrializzazione. I flussi di capitali esterni verso un’area sottosviluppata non possono, infatti, essere orientati allo sviluppo endogeno in quest’area, se la loro utilizzazione si svolge senza condizionamenti nell’ambito del mercato. Inoltre, l’allargamento del mercato delle aree sottosviluppate conseguente all’aumento di reddito indotto dai flussi di capitali esterni si configura come uno squilibrio dei conti esterni dell’area sottosviluppata.

La variabile della dipendenza tecnologica del capitale è connessa all’innovazione tecnologica e all’indivisibilità tecnologica: la prima, che dipende dal livello della ricerca scientifica, è una variabile sociale che influenza anche il livello formativo del fattore lavoro e che, in linea di principio, non è disponibile all’interno dell’area sottosviluppata; la seconda, che si realizza con riferimento alla produzione dei beni strumentali e dipende dalla funzione di produzione delle imprese operanti normalmente nelle aree economiche avanzate, fa sì che nell’area sottosviluppata la funzione tenda a essere sovradimensionata rispetto al mercato di cui l’impresa dispone e questo incide negativamente sull’efficienza della combinazione produttiva.

Gli incentivi diretti o indiretti alla localizzazione di imprese industriali nell’area sottosviluppata non sono sufficienti a far sorgere condizioni di sviluppo endogeno. Al fine di eliminare le barriere oligopolistiche che impediscono un processo di sviluppo endogeno è necessario prendere in considerazione macrovariabili indipendenti rispetto al passaggio dal sottosviluppo allo sviluppo, che potrebbero essere sinteticamente designate come precondizioni dello sviluppo: la disponibilità di innovazioni tecnologiche e organizzative e la presenza di forza politica di contrattazione.