Giulio Bolacchi - Production free zone: A proposal for Sardinia

G. Bolacchi, G. Sabattini, Zona di produzione franca: una proposta per la Sardegna, Franco Angeli, Milano, 1984

«The free zone has traditionally been understood as a mix of customs exemptions to facilitate the transfer of goods or services to the utilization or consumption markets, identifying geographical areas where to carry out the usual handling operations. This free-zone concept cannot be related to economic development nor, in particular, to the transition from underdevelopment to development.

In this book, we consider the free zone as an independent macro-variable functionally related to the economic growth in an underdeveloped area. This explanation is based on a new development model for backward areas, which remains valid and applies beyond the specific needs that led to delve into these issues considering the case of Sardinia.» IT

(Zona di produzione franca [Production free zone], Back cover)

Publication details
Table of contents
Note

Authors

G. Bolacchi, G. Sabattini

Title

Zona di produzione franca: una proposta per la Sardegna
[Free production area: A proposal for Sardinia]

Publisher

Franco Angeli, Milano

Year

1984

Presentazione
[Preface]

Parte I – La zona franca come macrovariabile economica
[Part I – The free zone as an economic macro-variable]

Gli obiettivi della politica di sviluppo regionale
[The objectives of regional development policy]
La produttività dei flussi di capitali esterni
[Productivity of external capital inflows]
Il parametro della indivisibilità tecnologica
[The parameter of technological indivisibility]
L’antinomia della funzione della tecnica e i sistemi con distribuzione vincolata e non vincolata
[The antinomy of technology function and systems with constrained and unconstrained distribution]
L’errore metodologico dei correnti modelli esplicativi del sottosviluppo
[The methodological error of the current explanatory models of underdevelopment]
Combinazioni produttive a orientamento esogeno e a orientamento endogeno
[Exogenously oriented and endogenously oriented production-factor combinations]
Verticalizzazione monoproduttiva e verticalizzazione pluriproduttiva
[Single-product and multi-product verticalizations]
Le combinazioni monoproduttive terminali a orientamento endogeno
[Upstream endogenously oriented single-product factor combination]
Le combinazioni pluriproduttive iniziali a orientamento esogeno
[Downstream exogenously oriented multi-product factor combination]
Il flusso di capitali esterni come funzione di produzione
[External capital inflows as production function]
Il flusso di capitali esterni come funzione di ridistribuzione
[External capital inflows as distribution function]
Il flusso di capitali esterni e il processo di accumulazione endogena
[External capital inflows and the endogenous accumulation process]
La situazione di dipendenza
[The situation of dependence]
Gli strumenti di politica economica realizzati in Sardegna: l’incentivo monetario
[The economic policy instruments implemented in Sardinia: the monetary incentive]
L’andamento nel tempo delle principali macrovariabili economiche in Sardegna
[The trend over time of the main economic macro-variables in Sardinia]
Le ipotesi strutturali sull’economia sarda verificate sulla base delle principali macrovariabili economiche in funzione del tempo
[The structural hypotheses on the Sardinian economy verified on the basis of the main economic macro-variables over time]
Le correlazioni esistenti tra le principali macrovariabili riferite al sistema economico della Sardegna
[The correlations between the main macro-variables referring to the Sardinia economic system]
L’andamento nel tempo delle principali macrovariabili economiche nel Mezzogiorno e in Italia
[The trend over time of the main economic macro-variables in Southern Italy and Italy]
Le correlazioni esistenti tra le principali macrovariabili riferite al sistema Mezzogiorno e al sistema Italia
[The correlations between the main macro-variables referring to the Southern Italy system and Italy system]
Analisi comparativa delle correlazioni tra reddito, occupazione e investimenti per Sardegna, Mezzogiorno e Italia
[Comparative analysis of the correlations between income, employment and investments for Sardinia, Southern Italy and Italy]
Barriere oligopolistiche e localizzazione di combinazioni produttive nell’area sottosviluppata
[Oligopolistic barriers and production-factor combination locating in underdeveloped areas]
Le precondizioni dello sviluppo
[The pre-condition for development]
Un modello esplicativo del sistema economico regionale
[An explicative model of the regional economic system]
La struttura formale di un modello esplicativo concernente un’area sottosviluppata
[The formal structure of an explicative model for an underdeveloped area]
La struttura formale di un modello esplicativo concernente il passaggio dal sottosviluppo allo sviluppo
[The formal structure of an explicative model of the transition from underdevelopment and development]
Il ruolo delle economie esterne nel passaggio dal sottosviluppo allo sviluppo
[The role of external economies in the transition from underdevelopment to development]
La distinzione tra momento localizzativo e momento gestionale con riferimento alle economie esterne reali e monetarie
[The distinction between locational and operational situations with reference to real and monetary external economies]
La distinzione tra economie esterne monetarie dirette ed economie esterne monetarie indirette
[The distinction between direct and indirect external monetary economies]
Le economie esterne, la verticalizzazione monoproduttiva e il concetto di differenziale di produttività
[External economies, single-product verticalization and the concept of productivity differential]
Formalizzazione del concetto di economie esterne nell’ambito del modello esplicativo concernente il passaggio dal sottosviluppo allo sviluppo
[The formalization of the concept of external economy within the explicative model for the transition from underdevelopment to development]
La esplicazione del concetto di zona franca
[The explication of the concept of a free zone]
La condizione di indifferenza nell’attività di investimento tra area sottosviluppata e area sviluppata
[The condition of indifference in the investment activity between underdeveloped and developed area]
Zona franca ed effetto di retroazione sul mercato dell’area concedente
[Free zone and feedback effect on the conceding area market]
Le relazioni funzionali tra prelievo fiscale e reddito: una ipotesi di esenzione doganale destinata a investimenti aggiuntivi
[The functional relations between taxation and income: a hypothesis of customs exemption for additional investments]
Zona franca come macrovariabile in funzione dell’accumulazione endogena e zona franca come semplice esenzione fiscale generalizzata
[The free zone as a macro-variable relating to endogenous accumulation and the free zone as a mere generalized tax exemption]
Una ipotesi di esenzione fiscale concernente la produzione destinata a investimenti aggiuntivi
[A hypothesis of tax exemption on production activity bound to further investments]
Una ipotesi di evoluzione dell’occupazione in funzione di un investimento aggiuntivo pari a un’esenzione fiscale concernente la produzione
[A hypothesis of employment trends as a function of an additional investment equal to a tax exemption on production]
Le implicazioni della zona franca sulle infrastrutture marittime
[The implications of the free zone for maritime infrastructure]
Le implicazioni della zona franca sui settori non industriali
[The implications of the free zone for non-industrial sectors]

Parte II – Tavole
[Part II – Tables]

This book won the Iglesias Prize in 1984.

It has recently been considered analytically in the book “Porti, retroporti e zone economiche speciali” [Ports, dry ports and special economic zones], Aldo Berlinguer (ed.), G. Giappichelli Editore, 2016 (ebook), 2018.

Some topics were discussed in the conference-debate “Punti franchi, porti franchi, zona franca in Sardegna“ [Free points, free ports, free zone in Sardinia], Quartu S. Elena, 16 – 17 February 1984. The conference proceedings were published by Tea publisher, Cagliari, Sardinia, Italy.

Short excerpts

1/12«The model illustrated here makes it possible to identify the elements with a negative impact on investments and endogenous accumulation and a positive impact on employment, income, and consumption. However, the generalized increase in income and consumption are circumstantial positive factors, not structural factors, as dependent variables related not to endogenous accumulation but rather external capital inflow. The external capital inflow must be ongoing for the income and consumption levels not to fall. Without the external capital inflow, the circumstantial positive factors nullify pronto.» IT

Original text

«Il modello illustrato consente di individuare gli elementi che hanno inciso negativamente sull’investimento e sull’accumulazione endogena e positivamente sull’occupazione, sul reddito e sul consumo; l’aumento generalizzato del reddito e quello del consumo costituiscono però fattori positivi di tipo congiunturale e non di tipo strutturale, in quanto sono variabili dipendenti non della accumulazione endogena, ma del flusso di capitali esterni. Perché i livelli del reddito e del consumo non regrediscano è necessario che questo flusso di capitali esterni si realizzi in modo costante. Se esso viene a mancare i fattori positivi di tipo congiunturale immediatamente si annullano.»

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca, p. 32)

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca [Production free zone], p. 32)
2/12«As mentioned, the regional economic policy interventions in favor of small and medium-sized enterprises used monetary incentives ultimately as an instrument to promote employment; i.e., they used an economic policy instrument incompatible with the objective function of endogenous accumulation. As a result, the structural anomalies of endogenously oriented production-factor combinations have been accentuated rather than removed, and the regional economic system has become increasingly dependent on the developed economic system steering and managing external capital inflows.» IT

Original text

«Come si è detto, le linee di politica economica regionale di intervento a favore delle piccole e medie imprese hanno utilizzato lo strumento dell’incentivo monetario sostanzialmente finalizzato all’occupazione, cioè hanno utilizzato uno strumento di politica economica incompatibile con la funzione-obiettivo dell’accumulazione endogena. In questo modo, le anomalie strutturali delle combinazioni produttive a orientamento endogeno non solo non sono state rimosse, ma sono state accentuate e il sistema economico regionale è stato reso sempre più dipendente rispetto al sistema economico sviluppato che gestisce e orienta i flussi di capitali esterni.»

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca, p. 34)

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca [Production free zone], p. 34)
3/12«The transition from underdevelopment to development cannot occur, by definition, in an underdeveloped system where those preconditions for development that should eliminate or reduce the effects of oligopolistic barriers do not exist. [...]

The preconditions for development consist of technological or organizational know-how within the underdeveloped area, which allows for introducing an innovation factor in the production factor combinations located in that underdeveloped area. In that event, the problem of transferring market shares from developed to underdeveloped areas is solved, as a new market is related to the innovative combination, in principle. The preconditions for development also consist of external monetary or real economies within the underdeveloped area. Furthermore, the preconditions for development consist of the political negotiation strength applied to locate endogenously oriented downstream single-product factor combinations in the underdeveloped area and transfer the related market shares.» IT

Original text

«Il passaggio da una situazione di sottosviluppo a una situazione di sviluppo non può essere, per definizione, realizzato in un sistema sottosviluppato se, entro quest’ultimo, non sono presenti le precondizioni dello sviluppo, dirette a eliminare o a limitare gli effetti delle barriere oligopolistiche. [...]

Le precondizioni dello sviluppo consistono nella presenza entro l’area sottosviluppata di un know-how tecnologico o organizzativo che renda possibile l’immissione di un fattore innovativo nelle combinazioni produttive dell’area sottosviluppata; in questa ipotesi, il problema del trasferimento delle quote di mercato dall’area sviluppata all’area sottosviluppata viene risolto autonomamente in quanto alla combinazione innovativa viene collegato, in linea di principio, un nuovo mercato. Le precondizioni consistono inoltre nella esistenza, entro l’area sottosviluppata, di economie esterne di tipo monetario o reale ed inoltre nella presenza di forza politica di contrattazione concernente la localizzazione nell’area sottosviluppata di combinazioni terminali monoproduttive a orientamento endogeno e conseguentemente la cessione di quote di mercato collegate alle combinazioni terminali monoproduttive.»

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca, pp. 57-58)

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca [Production free zone], pp. 57-58)
4/12«In summary, we can distinguish external economies into real and monetary ones; the latter can be distinguished further into direct monetary subsidies and indirect monetary subsidies or tax incentives. Regarding the impact on managing an enterprise, real external economies usually relate to operational deliberations. External monetary economies relate, instead: (a) to locational deliberations, when they consist of direct monetary subsidies, and (b) to locational but sometimes even operational deliberations, when they consist of indirect monetary subsidies or tax incentives.» IT

Original text

«Riassumendo può dirsi che le economie esterne possono distinguersi in economie esterne reali e in economie esterne monetarie e che queste ultime a loro volta possono distinguersi in sussidi monetari diretti e in sussidi monetari indiretti o incentivazioni fiscali. Sotto il profilo della loro incidenza sulla vita dell’impresa, le economie esterne di tipo reale sono collegate normalmente al momento gestionale, mentre le economie esterne di tipo monetario, ove consistano in sussidi monetari diretti, sono collegate normalmente al momento localizzativo; ove consistano in sussidi monetari indiretti o incentivazioni fiscali, sono collegate anch’esse normalmente al momento localizzativo, ma talvolta anche al momento gestionale.»

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca, pp. 59-60)

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca [Production free zone], pp. 59-60)
5/12«The distinction between locational and operational aspects referring to the monetary or real external economies derives from the specificity of the single development policies rather than a need for theoretical systematization. Such specificity has often led to a concept of external economies suffering from the shortcomings of development policy designed to increase employment alone. Sardinia is one of the most probative examples of such a policy, which affected Southern Italy. However, this kind of policy should not be considered a development policy but rather an income policy, being the investments directed solely towards expanding employment. In this scenario, the efficiency objective (and, hence, the development objective) is not taken as a parameter of the production factor combination because the latter is considered mainly in relation to employment.» IT

Original text

«La distinzione tra momento localizzativo e momento gestionale con riferimento alle economie esterne monetarie o reali deriva dalla specificità di singole politiche di sviluppo più che da un’esigenza di inquadramento teorico. Questa specificità ha portato molto spesso a una concezione delle economie esterne che risentiva delle carenze della politica di sviluppo concepita unicamente in funzione dell’incremento dell’occupazione. Una politica di questo tipo che ha investito il Mezzogiorno d’Italia, e della quale la Sardegna è uno degli esempi più probanti, in realtà non può essere considerata come una politica dello sviluppo, ma come una politica del reddito, in quanto gli investimenti sono stati unicamente orientati verso l’espansione dell’occupazione. In tale ipotesi l’obiettivo dell’efficienza della combinazione produttiva e quindi dello sviluppo non è assunto come parametro della combinazione produttiva, in quanto quest’ultima viene presa in considerazione prevalentemente in funzione dell’occupazione.»

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca, pp. 62-63)

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca [Production free zone], pp. 62-63)
6/12«These considerations make evident the incompatibility between policies oriented exclusively to employment and policies oriented to activating an endogenous accumulation process. The employment-oriented policies operate within a model in which the postulate of factor remuneration based on marginal productivity does not appear, or it is subject to constraints deriving from choices incompatible with it by public institutions. A model of this type should not be rejected on the sole ground that the postulate of marginal productivity for the production factors does not appear or appears negligible. Though, when such a model is used to design economic policy interventions, it is necessary to specify its limits and make explicit the elements that differentiate it from models built on the marginal productivity postulate, on which the endogenous-accumulation development policies have to be based.» IT

Original text

«Queste considerazioni rendono evidente l’incompatibilità tra le politiche esclusivamente orientate all’incremento della occupazione e le politiche orientate all’attivazione di un processo di accumulazione endogena. Le prime si muovono entro un modello nel quale il postulato della rimunerazione dei fattori in base alla loro produttività marginale non compare o è sottoposto a vincoli derivanti da scelte dell’ente pubblico con esso incompatibili. Un modello di questo tipo non deve essere respinto per il solo fatto che in esso il postulato della produttività marginale dei fattori produttivi non compare o compare in maniera marginale; però quando tale modello viene usato, cioè viene posto alla base di interventi di politica economica con esso compatibili, è necessario che ne vengano precisati i limiti e che vengano resi espliciti gli elementi che lo differenziano dai modelli costruiti sul postulato della produttività marginale su cui devono essere fondate le politiche di sviluppo in termini di accumulazione endogena.»

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca, p. 63)

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca [Production free zone], p. 63)
7/12«In summary, direct monetary external economies have dysfunctional effects on economic growth. First, they can be oriented toward objectives incompatible with economic growth, like when they are designed to pursue the maximum-employment objective (as in Sardinia).

Moreover, the flexibility of use of the direct external monetary economies in relation to the political steering of investments on many occasions allows for their use in terms of deviant power by the political class. When the latter adopts a distorted perspective in exercising power is in a position to impose, through direct external monetary economies, “improper burdens” on enterprises for the benefit of specific political groups.» IT

Original text

«Le economie esterne monetarie dirette presentano in sintesi numerosi effetti disfunzionali rispetto alla crescita economica; esse possono essere anzitutto orientate verso obiettivi non compatibili con la crescita, come quando – è il caso della Sardegna – sono state realizzate in funzione dell’obiettivo della massima occupazione.

La flessibilità d’uso delle economie esterne monetarie dirette in funzione della gestione politica degli investimenti rende inoltre possibile in molti casi un loro utilizzo in termini di potere deviante da parte della classe politica, la quale attraverso le economie esterne monetarie dirette è in grado, utilizzando una prospettiva distorta nella gestione del potere, di far gravare sulle imprese “oneri impropri” a vantaggio di specifici gruppi politici.»

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca, p. 64)

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca [Production free zone], p. 64)
8/12«Talking about locational effects is not very accurate from an economic perspective. Here, we should refer not so much to geographical location issues but to the possibility for a production factor combination to operate in the underdeveloped area compared to the possibilities existing in a developed area.

The economic variable we can use to explicate these concepts in more rigorous terms is the average aggregate productivity (in the developed area) in the sector to which the driving single-product factor combination located in the underdeveloped area belongs. In this regard, it should be noted that the productivity of the driving single-product factor combination located (or locatable) in the underdeveloped area must be equalized to the average productivity of the relevant sector in the developed area, so that induced locational effects can be achieved. In this case, a situation of indifference occurs.» IT

Original text

«Parlare di effetto di localizzazione è improprio dal punto di vista economico, in quanto ci si deve riferire in questa ipotesi non tanto alla localizzazione di tipo geografico, quanto alla possibilità di funzionamento di una combinazione produttiva nell’area sottosviluppata rispetto alle possibilità esistenti in un’area sviluppata.

La variabile economica che può essere utilizzata per esplicare in termini più rigorosi questi concetti è quella della produttività globale media (nell’area sviluppata) del settore al quale la combinazione monoproduttiva trainante che si localizza nell’area sottosviluppata appartiene. A questo proposito, occorre osservare che è necessario un livellamento della produttività della combinazione monoproduttiva trainante, localizzata o localizzabile nell'area sottosviluppata, alla produttività media del settore cui essa appartiene nell'area sviluppata perché si possano avere effetti indotti di localizzazione; in questo caso si realizza infatti una situazione di indifferenza.»

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca, p. 67)

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca [Production free zone], p. 67)
9/12«The identification of these two macro-variables (i.e., the sector’s average productivity values in the developed area and the average productivity values for the single-product factor combinations in the underdeveloped area associated with the tax exemptions values, keeping the real external economies and the direct external monetary economies fixed) implies an analysis to identify, on the one hand (a) the specific sectors to which the endogenously oriented single-product factor combinations located or locatable in the underdeveloped area belong and, on the other (b) the indirect external monetary economies (i.e., the amount and the incidence of tax exemption) necessary to equalize the average productivity of the single-product factor combination in the underdeveloped area to the average productivity of the single-product factor combination in the developed area.

It means the tax exemption amount and incidence must be equivalent to the difference between the sector average productivity values in the developed area and the average productivity values of the single-product (downstream or midstream) factor combination that should operate in the underdeveloped area.» IT

Original text

«La individuazione delle due macrovariabili concernenti i valori della produttività media del settore nell’area sviluppata e quelli della produttività media delle combinazioni monoproduttive nell’area sottosviluppata associati ai valori delle esenzioni fiscali, tenendo fisse ovviamente le economie esterne reali e le economie esterne monetarie dirette, implica un’analisi volta a individuare da un lato gli specifici settori di appartenenza delle combinazioni monoproduttive a orientamento endogeno localizzate o localizzabili nell’area sottosviluppata e dall’altro lato le economie esterne monetarie indirette (cioè il quantum e la incidenza dell’esenzione fiscale) necessarie al fine di livellare la produttività media delle combinazioni monoproduttive dell’area sottosviluppata a quella delle combinazioni monoproduttive dell’area sviluppata.

Questo significa che il quantum e l’incidenza dell’esenzione fiscale debbono essere equivalenti alla differenza tra valori della produttività media del settore nell’area sviluppata e valori della produttività media delle combinazioni monoproduttive (terminali o intermedie) che dovrebbero operare nell’area sottosviluppata.»

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca, p. 68)

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca [Production free zone], p. 68)
10/12«The TE-variable (tax exemption) explicates the concept of a production-oriented free zone for endogenous accumulation. This concept presupposes connoting the free zone as an instrument of economic policy, namely as an independent macro-variable for development, as shown by the complex model formalized in this study.

Therefore, the free-zone problem cannot be solved, nor can the free zone be correctly defined, unless a reference model is taken into account in which the free zone appears as a dynamic variable. Defining the free zone means asking how it works, and determining how it works requires defining a set of variables, including the free zone, connected by dynamic functional relations.» IT

Original text

«La variabile EF (esenzione fiscale) esplica il concetto di zona franca orientata alla produzione in funzione dell’accumulazione endogena. Questo concetto presuppone la connotazione della zona franca come strumento di politica economica, cioè come macrovariabile indipendente dello sviluppo, come risulta dal complesso modello formalizzato in questo studio.

Il problema della zona franca non può quindi essere risolto, né la zona franca può essere correttamente definita, se si prescinde da un modello di riferimento, all’interno del quale la zona franca compaia come variabile dinamica. Definire la zona franca significa infatti chiedersi come essa funzioni; e per determinarne il funzionamento occorre definire un insieme di variabili nelle quali la zona franca sia inclusa, collegate da relazioni funzionali dinamiche.»

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca, p. 71)

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca [Production free zone], p. 71)
11/12«Based on these relations, it becomes clear the radical differentiation between the concept of a free zone as an economic policy macro-variable for the activation of an endogenous accumulation process, identified in this study, and the current concept of a free zone as a generalized tax exemption not bounded to specific endogenous accumulation objectives.

In the latter case, the tax exemption does not work as a precondition for development, no matter how it is implemented; i.e., it fails to remove the oligopolistic barriers that prevent the activation of an endogenous accumulation process. On the contrary, it is compatible with the antinomy of the technology function, hence with the persistence of a situation of dependency in the underdeveloped area. It means the free zone understood merely as a generalized tax exemption with no bound to specific development objectives, has only positive effects on exogenously-oriented production factor combinations located in the underdeveloped area.» IT

Original text

«In base a queste relazioni risulta evidente la radicale differenziazione esistente tra il concetto di zona franca come macrovariabile di politica economica in funzione dell’attuazione di un processo di accumulazione endogena che è stato individuato in questo studio e il concetto corrente di zona franca intesa come esenzione fiscale generalizzata non vincolata a specifici obiettivi di accumulazione endogena.

In questo secondo caso l’esenzione fiscale, comunque realizzata, non opera come precondizione dello sviluppo, cioè non riesce a rimuovere le barriere oligopolistiche che impediscono l’attivazione del processo di accumulazione endogena, ma al contrario risulta compatibile con l’antinomia della funzione della tecnica, e quindi con la persistenza della situazione di dipendenza dell’area sottosviluppata. Questo significa che la zona franca intesa come pura e semplice esenzione fiscale generalizzata non vincolata a specifici obiettivi di sviluppo incide positivamente solo sulla localizzazione nell’area sottosviluppata di combinazioni produttive a orientamento esogeno.»

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca, p. 75)

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca [Production free zone], p. 75)
12/12«A conclusion of this study to be underlined shows that full employment cannot be achieved in the transition from underdevelopment to development when economic policy instruments apply within an economic system characterized by basically stationary structural dynamics. As said, it is necessary to change the fundamental functional relations characterizing the system. Namely, it is necessary to change the structure of the production functions of the system, orienting them towards development, so that an economic policy of full employment compatible with overcoming economic dependence can be implemented.

Without development, i.e., without the activation of an endogenous accumulation process, every policy of full employment turns into a policy of welfarism under a dependence regime.» IT

Original text

«Una conclusione di questo studio, che va sottolineata, mostra che la piena occupazione non può essere realizzata, nel passaggio dal sottosviluppo allo sviluppo, utilizzando strumenti di politica economica che operino entro un sistema economico caratterizzato da una dinamica strutturale tendenzialmente stazionaria. Occorre, come si è detto, modificare le relazioni funzionali basilari del sistema, cioè modificare la struttura delle funzioni di produzione del sistema orientandole allo sviluppo, perché possa realizzarsi una politica economica di piena occupazione compatibile col superamento della logica di dipendenza economica.

Senza lo sviluppo, cioè senza l’attivazione di un processo di accumulazione endogena, qualsiasi politica di piena occupazione si trasforma in una politica di assistenzialismo in regime di dipendenza.»

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca, p. 87)

(G. Bolacchi et al., Zona di produzione franca [Production free zone], p. 87)